国务院关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告（一）

序言

4月21日，受国务院委托，李干杰向十三届全国人大常wei会第十次会议作关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。报告指出，2018年全国大气和水环境质量进一步改善，土壤环境风险得到基本管控，生态系统格局整体稳定，核与辐射安全水平巩固提升，环境风险态势保持稳定。

在大气环境状况方面，报告显示，中国空气质量继续改善，污染程度有所减轻。重点区域明显好转，秋冬季重污染依然多发。大气污染治理日趋复杂，空气质量大幅改善难度加大。

　　李干杰称，2018年京津冀及周边地区、长三角地区PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%。“但是，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5年均浓度分别超标71.4%、65.7%，仍然处于高位。秋冬季以来多次发生重污染天气过程。”

　　在环境风险状况上，报告指出，全国环境风险态势保持稳定，环境风险管理得到加强。全年共发生各类突发环境事件286起，同比下降5.3%。但环境安全形势依然严峻，涉危险化学品、危险废物、重金属等重大环境风险源大量存在，重大突发环境事件仍有发生。

针对2019年度生态环境保护主要目标，报告提出，地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到79.4%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度同比下降2%，地表水达到或好于III类水体比例提高到71.3%，劣V类水体比例下降到6%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2%、2%、3%、3%，单位国内生产总值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。

正文

——2019年4月21日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上

生态环境部部长 李干杰

全国人民代表大会常务委员会：

按照环境保护法规定和全国人大常wei会安排，受国务院委托，现就2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请审议。

  过去的2018年是我国生态环境保护事业发展*具有里程碑意义的一年。全国生态环境保护大会胜利召开，*出席会议并发表重要讲话，李克qiang总理作工作部署。党zhongyang、国务院对加强生态环境保护、提升生态文明、建设美丽中国作出一系列重大决策部署。在理念方面，全国生态环境保护大会正式确立*习近平生态文明思想，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。在顶层设计方面，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确打好污染防治攻坚战的路线图、任务书、时间表。在法治保障方面，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案，把新发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法，为努力实现这一宏伟奋斗目标提供了有力的宪法保障。在机构改革方面，加强和完善生态环境保护职能，进一步优化相关部门生态环境保护职责。新组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，同时组建生态环境保护综合执法队伍。

十三届全国人大常wei会为全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战发挥了重要指导和推动作用。2018年，把大气污染防治法执法检查作为监督工作的重中之重，li战书委员长亲自担任执法检查组组长，并带队进行实地检查。经党zhongyang批准，十三届全国人大常wei会专门加开第四次会议，听取和审议大气污染防治法执法检查报告，作出《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》(以下简称《决议》)，以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境。

　　各地区各部门以*习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十jiu大和十九届二中、三zhong全会精神，深入贯彻*习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党zhongyang、国务院决策部署，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境状况明显好转。